Развитие отечественного рынка капитала в свете Послания обсудили депутаты Курултая

Открывая заседание, председатель комитета Ольга Перепечина отметила необходимость совместной выработки эффективных механизмов реализации обозначенных в Послании задач и своевременного принятия соответствующих законодательных мер. 

– 28 октября Глава государства обозначил перед нами ряд ключевых приоритетов по дальнейшему развитию финансового сектора страны. В их числе – активизация участия банков в долгосрочном кредитовании бизнеса, развитие и повышение инвестиционной привлекательности рынка капитала, формирование единой национальной финансовой экосистемы, укрепление финансовой дисциплины, а также совершенствование бюджетно-налоговой политики, – сказала Ольга Перепечина.

Заместитель Председателя Курултая Дания Еспаева подчеркнула, что в Послании Президент поставил исключительно важную задачу – обеспечить переход к новой модели долгосрочного финансирования экономики. В ее рамках все накопленные финансовые ресурсы должны активно использоваться для развития реального сектора экономики.

– При этом Глава государства поставил задачу не только нарастить объем финансовых ресурсов, но и создать эффективные механизмы их преобразования в инвестиции, производство и новые рабочие места. В этой системе особая роль отводится рынку капитала. Президент особо подчеркнул необходимость существенного расширения его возможностей и стимулирования частных предприятий к более активному использованию биржевых инструментов, – отметила вице-спикер.

Дания Еспаева подчеркнула, что сегодня важно, чтобы дальнейший рост объема отечественного фондового рынка сопровождался увеличением реальных инвестиций в экономику. Поэтому, по ее словам, главным требованием, которое ставится к разрабатываемому во исполнение Послания новому закону «О рынке капитала», является переход от формального развития рыночной инфраструктуры к созданию действенных механизмов привлечения долгосрочных инвестиций.

Как рассказала председатель Агентства по регулированию и развитию финансового рынка Мадина Абылкасымова, при подготовке проекта нового закона, который придет на смену действующему закону «О рынке ценных бумаг» 2003 года, учтены принципы Международной организации комиссий по ценным бумагам и европейские подходы к защите инвесторов, противодействию рыночным злоупотреблениям и организации расчетов.

– Законопроект устанавливает общие правила для рынка ценных бумаг, производных финансовых инструментов и цифровых финансовых активов. Он также определяет функции организаций, которые обеспечивают торги, клиринг и расчеты по сделкам. При этом упрощается процедура выпуска ценных бумаг: эмитенты смогут подавать документы через единое окно Центрального депозитария, а для компаний, уже представленных на рынке, предусмотрены упрощенный и рамочный проспекты. Усиливается защита инвесторов: брокеры будут обязаны исполнять поручения клиентов на наиболее выгодных для них условиях, а также предусматриваются меры против инсайдерской торговли и манипулирования ценами. Внесение законопроекта в Курултай запланировано на декабрь 2026 года, – проинформировала Мадина Абылкасымова.

Она сообщила, что принятия также ожидает разработанная Агентством совместно с Национальным банком Программа развития рынка капитала до 2030 года. Документ предусматривает расширение круга институциональных инвесторов, повышение ликвидности вторичного рынка, внедрение полноценной системы риск-ориентированного надзора, развитие цифровых финансовых активов, ESG-облигаций и исламских ценных бумаг, а также другие направления, включающие 35 инициатив и 171 мероприятие.

Предложения по расширению возможностей бизнеса и частных инвесторов на рынке капитала представил председатель Президиума НПП «Атамекен» Канат Шарлапаев. В частности, он предложил расширить доступ компаний к фондовому рынку за счет создания специализированных сегментов на базе KASE и AIX с учетом масштаба и стадии развития эмитентов, а также рассмотреть возможность введения налоговых льгот по ИПН для граждан, инвестирующих в акции казахстанских частных компаний. Кроме того, эксперт подчеркнул важность развития института независимого управления активами и инструментов управления рисками.

В свою очередь, заместитель председателя Правления АО «Казахстанская фондовая биржа» (KASE) Айнагуль Искакова отметила, что в рамках реформ на рынке капитала необходимо обеспечить понятную для глобальных инвесторов регуляторную среду. По ее мнению, это откроет возможность создания в Казахстане биржевых инвестиционных фондов, соответствующих международной практике ETF по структуре и продуктовой линейке и не ограниченных исключительно индексным инвестированием. Она отметила также необходимость создания условий для запуска исламских инвестиционных фондов.

В ходе дискуссии депутаты Курултая подняли вопросы касательно дальнейшего развития финансового сектора, обозначенные в Послании Президента, а также проблемные аспекты, прозвучавшие в выступлениях участников обсуждения.

В заключение заседания председатель комитета Ольга Перепечина поручила ответственным госорганам своевременно внести на рассмотрение Курултая проект закона «О рынке капитала» с учетом предложений всех заинтересованных сторон. Также попросила представить дополнительные инициативы по развитию рынка капитала и совершенствованию механизмов долгосрочного финансирования бизнеса. Отдельно она призвала финансовые организации и бизнес-сообщество направить в комитет предложения по законопроектам об инвестиционных фондах, в том числе по формированию единой финансовой экосистемы.

Кроме того, как отметила Ольга Перепечина, в ближайшее время Курултай ожидает поступления законопроекта с изменениями и дополнениями в Налоговый кодекс. По ее словам, обсуждение поправок даст возможность рассмотреть предложения министерств национальной экономики и финансов по введению повышенной ставки для обладателей крупных состояний, а также устранению противоречий и снижению избыточной налоговой нагрузки на предпринимателей.